1 范圍

      本標準規(guī)定了機關(guān)、團體、企業(yè)、事業(yè)單位編制滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案的編制程序、主要內(nèi)容、預(yù)案的實施、演練考核。    

      本標準適用于機關(guān)、團體、企業(yè)、事業(yè)單位（以下簡稱單位）的滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案編制、培訓(xùn)及演練等工作。

2 規(guī)范性引用文件

      下列文件對于本文件的應(yīng)用是必不可少的。凡是注日期的引用文件，僅注日期的版本適用于本文件。凡是不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改單）適用于本文件。

      GB 5907.1 消防詞匯 第1部分：通用術(shù)語

      AQ/T 9007 生產(chǎn)安全事故應(yīng)急演練指南

      危險化學(xué)品事故應(yīng)急救援預(yù)案編制導(dǎo)則（單位版）（安監(jiān)管?；郑?004］43號）

3 術(shù)語和定義

      GB 5907.1界定的以及下列術(shù)語和定義適用于本文件。

3.1

      滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案 fire fighting and emergency evacuation plan

      機關(guān)、團體、企業(yè)、事業(yè)單位根據(jù)本單位的人員、組織機構(gòu)和消防設(shè)施等基本情況，為發(fā)生火災(zāi)時能夠迅速、有序地開展初期滅火和應(yīng)急疏散，并為消防救援人員提供相關(guān)信息支持和支援所制定的行動方案。

3.2

      應(yīng)急響應(yīng) emergency response

      針對發(fā)生的火災(zāi)事故，有關(guān)組織或人員采取的應(yīng)急行動。

3.3

      消防工作歸口職能部門 department responsible for fire protection

      單位負責(zé)擬訂消防工作計劃和消防安全制度、組織防火檢查和巡查、管理消防控制室和專職或兼職消防隊等工作的內(nèi)設(shè)機構(gòu)。

3.4

      應(yīng)急演練 emergency exercise

      針對可能發(fā)生的事故情況，依據(jù)應(yīng)急預(yù)案而模擬開展的應(yīng)急活動。

3.5

      綜合演練 comprehensive exercise

      針對滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案中多項或全部應(yīng)急響應(yīng)要素開展的演練活動。

3.6

      區(qū)域聯(lián)防 district alliance

      按照位置相鄰、互助共贏的原則，在一定區(qū)域范圍內(nèi)的社會單位消防力量，聯(lián)合組織開展消防安全互查、初起火災(zāi)處置等活動的消防安全工作機制。

4 總則

4.1 預(yù)案編制原則

      滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案（以下簡稱“預(yù)案”）的編制應(yīng)遵循以人為本、依法依規(guī)、符合實際、注重實效的原則，明確應(yīng)急職責(zé)、規(guī)范應(yīng)急程序、細化保障措施。

4.2 預(yù)案的分級

      預(yù)案根據(jù)設(shè)定災(zāi)情的嚴重程度和場所的危險性，從低到高依次分為以下五級：

      a）一級預(yù)案是針對可能發(fā)生無人員傷亡或被困，燃燒面積小的普通建筑火災(zāi)的預(yù)案；

      b）二級預(yù)案是針對可能發(fā)生3人以下傷亡或被困，燃燒面積大的普通建筑火災(zāi)，燃燒面積較小的高層建筑、地下建筑、人員密集場所、易燃易爆危險品場所、重要場所等特殊場所火災(zāi)的預(yù)案；

      c) 三級預(yù)案是針對可能發(fā)生3人以上10人以下傷亡或被困，燃燒面積小的高層建筑、地下建筑、人員密集場所、易燃易爆危險品場所、重要場所等特殊場所火災(zāi)的預(yù)案；

      d) 四級預(yù)案是針對可能發(fā)生10人以上30人以下傷亡或被困，燃燒面積較大的高層建筑、地下建筑、人員密集場所、易燃易爆危險品場所、重要場所等特殊場所火災(zāi)的預(yù)案；

      e) 五級預(yù)案是針對可能發(fā)生30人以上傷亡或被困，燃燒面積大的高層建筑、地下建筑、人員密集場所、易燃易爆危險品場所、重要場所等特殊場所火災(zāi)的預(yù)案。

4.3 預(yù)案的分類

      按照單位規(guī)模大小、功能及業(yè)態(tài)劃分、管理層次等要素，可分為總預(yù)案、分預(yù)案和專項預(yù)案三類。

4.4 預(yù)案實施原則

      預(yù)案的實施應(yīng)遵循分級負責(zé)、綜合協(xié)調(diào)、動態(tài)管理的原則，全員學(xué)習(xí)培訓(xùn)、定期實戰(zhàn)演練、不斷修訂完善。

5 預(yù)案編制程序

5.1 成立預(yù)案編制工作組

      針對可能發(fā)生的火災(zāi)事故，結(jié)合本單位部門職能分工，成立以單位主要負責(zé)人或分管負責(zé)人為組長，單位相關(guān)部門人員參加的預(yù)案編制工作組，也可以委托專業(yè)機構(gòu)提供技術(shù)服務(wù)，明確工作職責(zé)和任務(wù)分工，制定預(yù)案編制工作計劃，組織開展預(yù)案編制工作。

5.2 資料收集與評估

5.2.1 全面分析本單位火災(zāi)危險性、危險因素、可能發(fā)生的火災(zāi)類型及危害程度。

5.2.2 確定消防安全重點部位和火災(zāi)危險源，進行火災(zāi)風(fēng)險評估。

5.2.3 客觀評價本單位消防安全組織、員工消防技能、消防設(shè)施等方面的應(yīng)急處置能力。

5.2.4 針對火災(zāi)危險源和存在問題，提出組織滅火和應(yīng)急疏散的主要措施。

5.2.5 收集借鑒國內(nèi)外同行業(yè)火災(zāi)教訓(xùn)及應(yīng)急工作經(jīng)驗。

5.3 編寫預(yù)案

5.3.1 預(yù)案應(yīng)針對可能發(fā)生的各種火災(zāi)事故和影響范圍分級分類編制，科學(xué)編寫預(yù)案文本，明確應(yīng)急機構(gòu)人員組成及工作職責(zé)、火災(zāi)事故的處置程序以及預(yù)案的培訓(xùn)和演練要求等，編制格式參考附錄A。

5.3.2 集團性、連鎖性企業(yè)應(yīng)制定預(yù)案編制指導(dǎo)意見，對所屬下級單位提出明確要求。下級單位應(yīng)編制符合本單位實際的預(yù)案。

5.3.3 單位應(yīng)編制總預(yù)案，單位內(nèi)各部門應(yīng)結(jié)合崗位火災(zāi)危險性編寫分預(yù)案，消防安全重點部位應(yīng)編寫專項預(yù)案。

5.3.4 分班作業(yè)的單位或場所應(yīng)針對不同的班組，分別制定預(yù)案和組織演練。

5.3.5 經(jīng)營單位應(yīng)針對營業(yè)和非營業(yè)等不同時間段，分別制定編寫預(yù)案和組織演練。

5.3.6 多產(chǎn)權(quán)、多家使用單位應(yīng)委托統(tǒng)一消防安全管理的部門編制總預(yù)案，各單位、業(yè)主應(yīng)根據(jù)自身實際制定分預(yù)案。

5.3.7 鼓勵單位應(yīng)用建筑信息化管理（BIM）、大數(shù)據(jù)、移動通信等信息技術(shù)，制定數(shù)字化預(yù)案及應(yīng)急處置輔助信息系統(tǒng)。

5.4 評審與發(fā)布

5.4.1 預(yù)案編制完成后，單位主要負責(zé)人應(yīng)組織有關(guān)部門和人員，依據(jù)國家有關(guān)方針政策、法律法規(guī)、規(guī)章制度以及其他有關(guān)文件對預(yù)案進行評審。

5.4.2 預(yù)案評審?fù)ㄟ^后，由本單位主要負責(zé)人簽署發(fā)布，以正式文本的形式發(fā)放到每一名員工。

5.5 適時修訂預(yù)案

      預(yù)案修訂工作應(yīng)安排專人負責(zé)，根據(jù)單位和場所生產(chǎn)經(jīng)營儲存性質(zhì)、功能分區(qū)的改變及日常檢查巡查、預(yù)案演練和實施過程中發(fā)現(xiàn)的問題，及時修訂預(yù)案，確保預(yù)案適應(yīng)單位基本情況。

6 預(yù)案的主要內(nèi)容

6.1 編制目的

      簡述預(yù)案編制的目的和作用。

6.2 編制依據(jù)

      簡述預(yù)案編制所依據(jù)的有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范性文件、技術(shù)規(guī)范和標準等。

6.3 適用范圍

      說明預(yù)案適用的工作范圍和事故類型、級別。

6.4 應(yīng)急工作原則

      說明單位應(yīng)急工作的原則，內(nèi)容應(yīng)簡明扼要、明確具體。

6.5 單位基本情況

6.5.1 說明單位名稱、地址、使用功能、建筑面積、建筑結(jié)構(gòu)及主要人員等情況，還應(yīng)包括單位總平面圖、分區(qū)平面圖、立面圖、剖面圖、疏散示意圖等。各類圖紙制圖要求如下：

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